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欧盟修改普惠制后中国企业面临诸多挑战

发布时间:2019-05-16 18:35:58 阅读: 来源:融雪剂厂家
据《国际商报》报道,欧盟对普惠制进行修改后,中国的许多企业,尤其是广东的外贸企业无不心存忧虑。据专家预测,欧盟修改后的普惠制中规定,“最贫穷、竞争力最弱、最需要关税优惠的发展中国家将成为主要受益者”。“欧盟将进一步严格给予中国的普惠制待遇,中国部分产品的出口将遭受冲击。”。      一、削减普惠制的必然性      中国社会科学院欧洲所原所长、研究员裘元伦表示,“目前中国享受欧盟普惠制的产品规模已不是很大,欧盟削减中国的普惠制待遇已在意料之中。”       商务部国际贸易经济合作研究院姚铃指出,从1996年开始,欧盟相继3次较大规模减少中国的“受惠”产品。“2005年1月1日,中国16大类50章产品将全部从欧盟实行的普惠制待遇产品类别中被取消。届时,只剩下11大类44章产品继续享受普惠制待遇”。      1995年,欧盟的普惠制对受惠国商品分为非常敏感、敏感、半敏感、非敏感4类,分别按照不同的幅度给予关税优惠。从1995年起,欧盟逐步取消了对非常敏感和敏感商品的关税优惠。      裘元伦表示,“分析欧盟改革普惠制,离不开欧盟对外贸易的整个背景,欧中贸易逆差是其动因之一。”随着中国经济发展以及企业竞争力提高,中国对欧盟的外贸出口不断扩大。据欧盟方面统计,2003年,中欧贸易顺差达到了550亿美元,比1999年的88亿美元增长了5倍。“此次促成欧盟改革普惠制的一个重要因素是,全球纺织品配额将于2005年1月1日取消。”“欧盟纺织品行业连续6年亏损,从业人数缩减了60%。”在这种背景下,欧盟必将“进一步严格执行给予中国的普惠制”。      二、出口企业的困惑      商务部国际贸易经济合作研究院副研究员李光辉指出,“自1978年我国出口欧盟的产品享受普惠制以来,多数出口企业都视其为开启国际市场的‘金钥匙’。”“欧盟减少、取消给予中国普惠制,对中国出口总体影响不会很大,但从结构上看,对家电、钟表、服装及轻工制品等类别产品的出口将带来一定的冲击,其中,利润微薄的家电产业将首当其冲。”      “制造业领域的跨国巨头转移投资可能会受到影响,”新来的海外投资公司及现有公司追加投资的可能性将大大减少,原来的投资发生转移的可能性则会大增。享受普惠制是许多跨国集团考虑投资中国的前提。      “欧盟调整对中国的普惠制待遇,将进一步加大我国许多企业的压力,企业需要迅速调整出口对策。”广东省是我国利用普惠制效率最好的地区,仅深圳就占了全国利用总量的40%以上,深圳企业对欧盟出口享受的优惠约为5亿元/年。      三、充分利用普惠制      李光辉建议,“中国可以将被取消普惠制的产业向享受普惠制的国家(地区)转移,也可以考虑向最不发达国家(地区)投资,以充分利用欧盟的普惠制。”有关消息显示,欧盟将长期对最贫穷的国家(地区)给予更为优惠的普惠制。      裘元伦提出,“有关部门应建立预警机制,使企业根据取消优惠待遇机制的产品分组和每年审定的特点,适时调整向给惠国出口的产品种类,以尽可能减少产品被取消普惠制的可能,或增大已被取消普惠制产品重新获得普惠制待遇的机会。”,适时限制被取消普惠制的产业投资,鼓励享受普惠制的产业发展。      根据美国现行的普惠制法案,约4650个税目项下的产品可享受美国普惠制待遇,占我国出口至美国全部产品的90%。更为重要的是,被欧盟取消普惠制的大部分产品仍是美国的给惠产品。      中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓分析指出,“如果获得美国的普惠制待遇,我国出口美国的产品每年可获20亿~30亿美元的减免关税优惠。”,我国已成为世贸组织和国际货币基金组织成员,并享受美国最惠国待遇,具备了享受美国普惠制的资格。但“中国外贸规模发展很快,争取到美国普惠制待遇的可能性较小。”      商务部国际贸易经济合作研究院的姚铃表示,目前,我国出口企业对普惠制的总体利用率尚不足50%。

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