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托起安康生活的方舟

发布时间:2020-07-17 17:59:26 阅读: 来源:融雪剂厂家

(记者 陈益雄)漳州改革开放30年,我市社会保障走过了从无到有、从小到大、逐步完善的历史进程。改革开放之初,针对长期实行“企业劳动保险”存在的弊端,着手在全民所有制单位试行退休费用社会统筹。党的十四届三中全会以后,进一步深化养老保险制度改革,确立了社会统筹和个人账户相结合的原则。随着改革开放的不断深入,漳州社会保障事业进入了加快发展时期。特别是党的十六大以来,社会保障体系建设进入了全面完善加速发展的新时期。市委、市政府高度重视社会保障工作,先后作出了一系列的重大决策和部署,推动社会保障事业的长足发展,养老、医疗、失业、工伤和生育等保险制度基本建立,社会保障制度框架基本形成,社会保障网络不断延伸,为广大人民安康生活提供了坚实保障。

养老保险:解百姓后顾之忧

“我是农民,但是等我60岁后,也可以享受社保领取养老金,没想到啊,没想到!”今年53岁的被征地老农林保养谈到养老保险,满脸幸福。他表示,原来老观念总觉得要多生几个儿子防老,现在有养老保险,后半辈子无忧啦!全市参加基本养老保险人数已经从1988年的5.89万人,迅速增加到2007年的35.14万人,“社会养老”的先进意识逐步取代了“养儿防老”传统观念。

城镇职工基本养老保险于1987年参加全省统筹,至今已达21年。城镇职工月基本养老金由1989年人均108元提高到2007年人均701元,养老金全部按时足额100%社会化发放。退休多年的车工老郑现在每月领着1000多块的养老金,闲时带着小孙女逛公园、进儿童游乐场,尽享天伦之乐。他说:“养老保险让我心里踏实着!”

农村社会养老保险从1992年在芗城区和东山县试点,1993年全面推开并迅速发展,1998年整顿规范、后趋于停顿。2001年由民政部门移交至劳动保障部门后,逐步理顺关系,加大宣传力度,推广农保网络化管理,进入了加快发展时期,2007年参保人数达16.48万人。各项保险基金收支同步增长,运行平稳,同时,通过不断完善内控制度,经常开展专项稽查,严格执行基金支付范围和支付标准,基金的运营和管理更加规范,维护了社会保障基金的安全。2008年7月《漳州市人民政府关于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》出台后,按照规定,不仅农民可以参加养老保险,年满60周岁的老年被征地农民,还可以个人不缴费,直接纳入老年养老补助范围,按月发放养老补助金,直至身故,并且养老补助金发放标准应不低于当地上年农村最低生活保障平均补差标准。怪不得像老林一样解除后顾之忧的被征地农民,个个喜上眉梢。

1993年10月,机关事业单位也进行社会保险改革,《漳州市人民政府关于建立机关事业单位养老保险制度的通知》和实施细则相继出台。2003年又出台了《漳州市机关事业单位工作人员养老保险有关问题的实施意见》,可操作性越来越强。机关事业养老保险自2001年由市人事部门移交市劳动保障部门管理以来,制定了“一保两制”、“两个通道”等过渡衔接办法,为事业单位改革改制和机关事业编外人员提供了配套服务,至2007年末,全市参保单位2663个,参保人员9.83万人。机关事业单位退休人员月退休金从1993年的450元提高到2007年的1470元,退休人员的生活质量得到有力保障。

医疗保险:人人享有健康权

“城镇居民也能参加医保报销医疗费用啦!”今年5月底,我市正式启动实施城镇居民医疗保险试点工作。刚从居委会办完城镇居民医保申请登记手续出来的西桥社区居民王大妈满心欢喜。这项重大的民心工程,让我市类似王大妈这样未享受医疗保障的城镇居民圆了“医保梦”。 在城镇居民医保实施前,我市城镇非从业居民一直处在没有医疗保险制度保障的“真空”状态。这些未享受医保的居民,主要依靠家庭提供医疗费用,其中许多非从业居民的生活本来就困难,碰到生病就更是雪上加霜。有些城镇居民因为担心支付不起全部的医疗费,病情严重时也不敢住院。现在,有了居民医保,大家的心都踏实多了。

1999年12月我市出台了《漳州市城镇职工基本医疗保险制度改革实施方案》;2000年4月出台《漳州市医改方案实施细则》;2003年7月出台《漳州市城镇职工基本医疗保险补充规定》;2005年3月出台《漳州市城镇职工参加大病统筹基本医疗保险暂行规定》、《漳州市城镇灵活就业人员参加医疗保险暂行规定》;2007年5月出台《漳州市级专业技术人员实行医疗保健暂行办法》;2008年3月出台《漳州市城镇居民基本医疗保险试行办法》,随后又启动城镇居民基本医疗保险制度。“参加商业保险一年缴费好几千元,我们原来想办也办不成。现在政府全额补助我们低保户,好比吃了定心丸。”低保户赵菊花老人接受采访时对记者说。原来,她属于“重度残疾人、低保人员及上述两类人员直系的未成年人”特殊人群,是政府全额补助的对象。城镇医保政策不仅规定的参保对象范围广,而且缴费标准不高。成年人居民每年缴138元;未成年人每年缴38元;其中,重度残疾人、低保人员及上述两类人员直系的未成年人,个人不缴费,由政府全额补助;低收入家庭60周岁以上老年人个人只需缴48元。而城镇居民医保年可报销的医疗费总额可达到3.5万元。城镇居民基本医疗保险让最后一个医保“真空”被彻底解决。

如今,医疗保险实现全省联网,省内异地安置人员可刷卡就医。全市定点医疗机构总数达115家,定点零售药店达112家,定点机构布局与等级构成更加合理,老百姓有地方看病,也有地方买药。据统计,2007年基本医疗保险参保人数达到26.99万人,而1999年仅为2.84万人。而且,目前在办理医保的人数还在不断增加,“人人能圆医保梦,人人享有健康权”正一步一步成为现实。

工伤、生育险:处处见温情

1993年根据《关于在全市实施企业职工工伤保险市级统筹的通知》、《关于在全市实施女职工生育保险市级统筹的通知》,漳州开始实施城镇职工工伤、生育保险,实行市级统筹、分级管理。1995年印发漳州市贯彻执行《福建省企业职工工伤保险试行规定》的通知,1996年印发漳州市贯彻执行《福建省企业职工生育保险规定》的通知。2004年,漳州市出台贯彻实施《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》规定;2007年12月,出台《关于漳州市事业单位、民间非营利组织职工工伤、生育保险管理办法》,工伤、生育保险越来越规范化。

“多亏上了工伤保险,要不这十几万元的医疗费,我们上哪找去呀!”林某彬的家属充满感激地说。2005年6月28日,在一家轮船公司上班的林某彬在检查抛绳器时,抛绳器突然炸开,导致其上下颌粉碎性骨折。后来,林某彬被转到上海第二医科大学附属第九人民医院治疗。由于林某彬的事故性质属工伤,他获得了十几万元的医疗费报销。

参保工伤保险,不仅使员工受益,企业也减少很多纠纷。蓝田开发区某食品公司负责人说:“我们为员工买保险,万一出了工伤事故,一经认定,员工就可以按照政策获得赔偿。不仅减轻了企业负担,更重要的是为解决企业、员工之间的问题提供了一个公平、公正、合理的平台。”

在生育保险方面,各级劳动行政部门结合劳动用工检查,督促企业为每个职工办理生育保险手续,切实维护职工的合法权益。按照规定,职工生育期间的生育津贴直接与本人缴费挂钩,其标准为本基金手册记载的上年度月平均缴费工资,但不得超过本企业上年度职工月人均缴费工资。职工晚育且领取独生子女证的,产假可延长135天至180天。女职工生育出院后,因生育引起的疾病的医疗费,由生育保险基金支付。生育保险实施范围及对象的各类企业,都不能以任何借口和理由,拒绝参加企业职工生育保险。

有了政策保障,参保人数逐年增多,1993年工伤、生育参保人数均不超过10万人,到了2007年工伤、生育保险参保人数分别达到19.50万人和13.02万人,工伤、生育保险处处见温情。

失业保险:保了生活促就业

“我失业了,还好每个月还能领500多块的失业保险金,让我渡过难关。”从蓝田一家食品公司下岗后,周女士已经连续3个月靠领取失业保险金过日子了。幸运的是,最近她已经和另外一家食品厂基本达成就业协议。她说,要是没有失业保险,她的小女儿恐怕要跟着她饿肚子了,失业保险保障了她的生活。而从一家国有企业下岗的朱先生,今年49岁。刚下岗时万念俱灰,后来参加再就业培训,很快就找到新东家,他到了一家车行重新干起会计工作。

按照规定,现在的城镇失业人员根据缴交失业保险的年限,可以享受三个不同等级的失业保险金。失业保险制度不仅可以保生活,而且在再就业方面也给予失业人员更多的优惠。为了更好服务百姓,我市还进一步着手建立失业预警制度。对于会产生新的失业的一些地区、行业建立一种失业预警、预报的制度。对可能产生失业的数量,及时制定好失业调控的预案,分流人员,促进再就业等。通过努力,近年来我市失业保险金保生活促就业的双重作用得到充分发挥。截至2007年底,全市失业保险参保人数达22.07万人,不仅保了失业人员的生活,而且很好地促进他们再就业。

改革开放的30年是日新月异的30年,我市养老、医疗、失业、工伤和生育等各种保障体系逐步完善,有效解决了人民群众的基本生活问题,使其享受到国家发展进步中的物质文明成果。

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